Videokonsultasjon (faktaark 54)

Om faktaarket

Gi virksomheten oversikt over hvilke krav som skal ivaretas ved etablering og bruk av videokonsultasjon. Ved planlegging av bruk av videokonsultasjon skal virksomheten dokumentere at nødvendige sikkerhetsløsninger er etablert. Benyttes ekstern leverandør / databehandler for hele eller deler av løsningen må denne dokumentere sin del av løsningen og det skal inngås databehandleravtale.

Gjelder bruk av videokonsultasjon mellom helsepersonell og pasient ved ytelse av helsehjelp og mellom helsepersonell uten at pasient deltar. Faktaarket kan benyttes internt i virksomheten og mot leverandør. Faktaarket omfatter ikke lagring av videokonsultasjoner.

Før videokonsultasjon kan tas i bruk må kliniske forhold rundt ytelse av forsvarlig helsehjelp vurderes. I forkant av en videokonsultasjon må medisinskfaglig ansvarlig gjøre en vurdering om det er faglig forsvarlig å gjennomføre konsultasjonen som videokonsultasjon. Faktaarket omtaler ikke disse momentene. Faktaarket omfatter planlagte videokonsultasjoner. I akuttsituasjoner kan videokonsultsjoner fra en nødrettsbetraktning av og til være nødvendig for å gi pasienten trygg og rask behandling. At utradisjonelle tiltak, som video, benyttes i kritiske situasjoner kan forsvares i enkelttilfeller, men når det kan ikke gå over i en systematisk praksis. Faktaarket omtaler ikke dette.[1]

Dette faktaarket er relevant for

Virksomhetens ledelse er ansvarlig for at bruk av videokonsultasjon ivaretar pasientrettigheter- og sikkerhet, taushetsplikt, personvern og gir nødvendig informasjonssikkerhet i hele løsningen og faktaarket er relevant for:

• Virksomhetens leder/ledelse
• Sikkerhetsleder
• Ansatt / medarbeider
• Personvernombud
• IKT-ansvarlig
• Databehandler
• Leverandør

Krav i Normen

Faktaarket gjelder følgende kapitler i Normen  

• Kapittel 3. Risikostyring
• Kapittel 5.4 Sikker ITdrift
• Kapittel 5.4.6 Sikkerhetsrevisjon

Relevante lov- og forskriftsbestemmelser, standarder og andre rammeverk

• Personvern og informasjonssikkerhet i kontakten med pasient/bruker, En veileder i bruk av portalløsninger, SMS og e-post
• Video-, lyd- og bildeopptak i helse- og omsorgssektoren - en veileder. Veilederen omtaler bl.a. lagring av videoopptak
• Bruk av databehandler (faktaark 10 )
• Tilgangsstyring (faktaark 14)
• Logging og innsyn i logg (faktaark 15)
• Tiltak for å hindre ondsinnet programvare (faktaark 19)
• Krav ved bruk av PKI ved ekstern kommunikasjon (faktaark 49)
• Vedlegg "Oversikt over Normens krav"

Direktoratet for e-helses sider for video:

• Korona: slik kommer du i gang med videokonsultasjon
• Digital arbeidshverdag under korona: Praktiske råd til helsepersonell om god bruk av video
• Kvikkguide til implementering av videokommunikasjon - Nasjonalt velferdsteknologiprogram

Videokonsultasjon

Med ”videokonsultasjon” menes i dette faktaarket ytelse av helsehjelp med videooverføring hvor pasienten enten er til stede i videokonsultasjon eller omtales med identifiserende opplysninger.

Videokonsultasjon kan gjennomføres ved at pasienten bruker virksomhetens utstyr eller sitt eget private utstyr. Risikoene og tiltakene blir da forskjellige. Dette er viktige momenter i vurderingen, bl.a. med tanke på sikring og autentisering av utstyret.

I en videokonsultasjon kan pasienten eller helsepersonellet være kjent fra før eller hen kan være ukjent. Dette er et viktig moment i vurderingen, bl.a. med tanke på autentisering og informasjon.

Eksempler på videokonsultasjon

• planlagte møter mellom pasient og helsepersonell
• tverrfaglige møter uten at pasienten er til stede
• pasienten er hos (sammen med) annet helsepersonell: fastlege, fysioterapeut, hjemmesykepleier, i annen institusjon, etc.
• flerpartskonsultasjon med grupper for terapi, trening e.l. med en behandler og flere pasienter til stede
• kommunikasjon/ konsultasjon/oppfølging mellom pleie- og omsorgstjenesten i kommunen og pasient/bruker i eget hjem
• flerpartskonsultasjon mellom for eksempel spesialist på sykehus, fastlege og pasient hjemme
• tolketjeneste hvor pasient, helsepersonell og tolk deltar
• opplæring av pasient
• legevisitt
• sanntidsoverføring fra skadested (for eksempel fra ambulanse) til helsepersonell ved sykehus

Normens krav til informasjonssikkerhet ved videokonsultasjon med pasient/bruker

Momentene nedenfor viser noen av Normens krav og mulig løsning for hvordan kravene for eksemplene ovenfor kan ivaretas. Det er virksomheten som ansvarlig for at kravene følges.

Sikre lovlig behandling

Personopplysninger kan bare behandles når lovgivningen tillater det. All behandling av personopplysninger skal ha et lovlig behandlingsgrunnlag.

Samtykke er rettsgrunnlaget for ytelse av helse- og omsorgstjenester. Ved videokonsultasjon vil det ofte være et implisitt samtykke at pasienten ønsker å få helsehjelp da hun tar i bruk løsningen og deltar i konsultasjonen.

Helselovgivningen gir behandlingsgrunnlag for behandling av de opplysningene som er relevant og nødvendig for ytelse av helsehjelp via videokonsultasjon. Det er derfor ikke nødvendig med et eget samtykke for behandling av personopplysninger når videokonsultasjon brukes til å yte helsehjelp.

Bruk av videokonsultasjon for andre formål enn å yte helsehjelp, f.eks. forskning, kan ha andre behandlingsgrunnlag.

Se mer i Normen kap. 4.1 Behandlingsgrunnlag

Informasjon til pasient om bruk av videokonsultasjon der pasient er involvert

1. Før videokonsultasjon starter skal pasienten få informasjon om videokonsultasjon og behandling av helse- og personopplysninger i videokonsultasjon.

2. Informasjon kan gis muntlig eller skriftlig.

På ehelse.no finner du mer om informasjon til pasient, https://ehelse.no/aktuelt/korona-slik-kommer-du-i-gang-med-videokonsultasjon#Informasjon%20til%20pasienten

Se mer i Normen kap 4.2.2 Informasjon til den registrerte

Entydig identifisering av pasienten/brukeren/ helsepersonell (Autentisering)

1. Det skal gjennomføres risikovurdering som blant annet viser at pasienten/brukeren identifiseres entydig

2. Ved første gangs videokonsultasjon med ukjent pasient skal pasient/innbyggeren entydig identifiseres • Et løsningsalternativ er bruk av personlige kvalifiserte sertifikater med for eksempel pålogging tilsvarende Bank-ID eller mekanismer i ID-porten. Bruk av personlig kvalifisert sertifikat sikrer at autentiseringskriteria tildeles på en betryggende måte • Dette kan også ivaretas ved at deltagerne viser gyldig legitimasjon

3. Er pasienten kjent for helsepersonellet, vil video av pasienten kunne oppfylle kravet om entydig identifisering. Risikovurderingen skal dokumentere dette

4. Helsepersonell skal autentiseres på en sikker måte. Risikovurderingen skal fastsette hva som er sikker måte.

5. I tilfeller der det er umulig å sikre entydig identifikasjon, f.eks. ved kognitiv svikt hos pasient, kan et alternativ være å sikre entydig identifisering av utstyret.

Se mer i Normen kap 5.2  Tilgangsstyring

Entydig identifisering av utstyr levert av virksomheten (Autentisering)

1. For utstyr levert av virksomheten er utgangspunktet at løsningene er installert og konfigurert med faste kommunikasjonspunkter som kan være behandlingsrom eller hjemmet til pasienten.

2. Om risikovurderingen konkluderer med at det er behov for autentisering av utstyret på en sikker måte, kan det gjøres med for eksempel:

• MAC-adresse, IMEI-nummer eller bruk av offentlig og privat nøkler som genereres på utstyret. Den offentlige nøkkelen må deles med tjenesten ved oppsett. Nøkkelparet er ulikt for hver løsning i virksomheten.

• Nettverksautentisering basert på for eksempel sertifikater.

3. Tildeling av slike autentiseringskriterier skal gjøres på en betryggende måte som vil si etter fastsatte prosedyrer.

Se mer i Normen kap 5.2  Tilgangsstyring

Kryptering av kommunikasjon

1. All kommunikasjon utenfor virksomhetens kontroll, skal krypteres.

2. All kryptering og dekryptering mellom kommunikasjonspunkter i infrastrukturen skal gjøres i godkjent utstyr virksomheten har kontroll med. Hvis det benyttes leverandør til dette skal det sikres at databehandleravtalen dekker leverandørens behandling av personopplysninger.

Se mer i Normen kap 5.3.5

Logging av hvem som har hatt tilgang til eller fått utlevert helseopplysninger

1. Videokonsultasjon skal følge samme dokumentasjonsplikt som ordinære konsultasjoner.

2. Videokonsultasjon mellom pasient og helsepersonell skal logges.

3. Hvis videokonsultasjon ikke har funksjonalitet for automatisert logg, skal helsepersonellet manuelt logge at det er gjennomført videokonsultasjon med pasient, ved nedtegnelse i pasientens journal.

Se mer i Normen kap 5.4.4 Logging

Ivareta taushetsplikten

1. På samme måte som ved fysisk oppmøte, vil helsepersonellovens regler om taushetsplikt være styrende for selve samtalen og behandling av informasjon som fremkommer.

2. Virksomheten må ha rutiner som ivaretar taushetsplikten ved videokonsultasjon.

• Hvis man f.eks. skal utføre en videokonsultasjon hjemmefra må det vurderes hvordan man skal overholde taushetsplikten. Eks. sitte i et rom som er avskjermet fra innsyn fra familie/tredjeparter, skjerming av lyd osv.

3. Virksomheten må ha en teknisk løsning og/eller rutine som sikrer at kun godkjente deltagere deltar i videokonsultasjon.

4. Det må være synlig hvem som til enhver tid deltar i samtalen.

5. Deltar flere pasienter skal alle pasientene få informasjon om dette.

Se mer i Normen kap 4.2.1 Taushetsplikten

Lagring av samtaler og data om samtaler, samt deling av dette

1. Innhold fra samtalene skal ikke lagres i videoløsningen, med mindre videoløsningen er/ er en del av et behandlingsrettet helseregister.

2. Virksomheten må sikre at leverandøren av videoløsningen ikke deler data om samtalene (samtaleparter, varighet osv.) med tredjeparter.

Personvernrettigheter

1. Virksomheten skal sikre at videoløsningen ivaretar partenes personvernrettigheter på en enkel og god måte.

2. Løsningen skal ikke forutsette at det gis tilgang til andres personopplysninger fra samtalepartenes utstyr - f.eks. dersom man får full tilgang til kontakter i hverandres kontaktlister.

Se mer i Normen kap 4.2 Plikter og krav ved behandling av helse- og personopplysninger

Innebygget personvern

1. Videokonsultasjon-løsningen skal oppfylle personvernforordningens krav til innebygd personvern.

2. I de tilfellene det krever en spesiell konfigurasjon for å ivareta sikkerhet, personvern og taushetsplikten på best mulig måte må det tydelig fremgå, både til helsepersonell og pasient, hvilke innstillinger som skal velges.

• Leverandør bør kunne bistå med dette.

Risikovurdering

Virksomheten skal gjennomføre og dokumentere risikovurdering av løsningen før den tas i bruk for å påse at sikkerhetstiltakene er egnet og ivaretar Normens krav til personvern og informasjonssikkerhet. Les mer om risikovurdering i veileder om risikostyring i informasjonssikkerhet og personvern

Benyttes databehandler kan det være en praktisk tilnærming at databehandler vurderer teknisk løsning sammen med virksomheten og virksomheten vurderer den funksjonelle løsningen.

Personvernkonsekvensvurdering

Virksomheten skal vurdere konsekvenser for personvernet til de som er involvert i videokonsultasjonen. Hvis det er sannsynlig at en behandling medfører høy risiko for de involverte, skal virksomheten gjennomføre en mer grundig personvernkonsekvensvurdering, også kalt DPIA etter personvernforordningens artikkel 35. Vurderingen skal dokumenteres. Les mer om høy risiko i Normen kapittel 3.5.1.

Leverandøren av løsningen kan bistå i vurderingen.

Eksempel på scenarioer som kan brukes i risikovurdering og personvernkonsekvensvurdering

1. Uautorisert utlevering av helseopplysninger: a. Pasient er ikke alene ved bruk av videokonsultasjon (pårørende, hjemmesykepleien, NAV, andre), med mindre pasienten selv ønsker det b. Flere helsepersonell er til stede, men pasient vet ikke det / ser ikke det c. Uvedkommende utenfor rommet ser eller overhører konsultasjonen d. Uvedkommende kommer inn i rommet under konsultasjonen e. Pasient tror videokonsultasjon er avsluttet/nedkoplet, noe den ikke er
2. Videokonsultasjon tas opp og spres til utenforstående
3. Uønsket spredning av videokonsultasjon pga ondsinnet programvare (virus o.l.) på pasientens private PC/nettbrett/mobiltelefon
4. Kommunikasjonen i videokonsultasjon avlyttes
5. Krypteringen brytes underveis i utstyr virksomheten ikke har kontroll med
6. En av partene ringer opp feil utstyr/enhet og det utveksles personopplysninger
7. Feiltolkning av innhold i videokonsultasjon. Dårlig linje, liten båndbredde, varierende stabilitet i Internett, dårlig bilde, dårlig eller manglende lyd
8. videokonsultasjon kan ikke startes (kobles opp) som planlagt. Feil på utstyr hos en av partene. Feil i datanettet. Utstyr er fjernet
9. Stans i videokonsultasjon under bruk
10. Autentiseringskriteria tildeles uautoriserte
11. Pasient er ikke entydig autentisert
12. Helsepersonell er ikke autentisert på en sikker måte
13. Uautoriserte kobler seg til virtuelle møterom
14. Medarbeidere hos leverandøren får tilgang til helse- og personopplysninger.
15. Leverandøren mellomlagrer video med lyd i sin løsing uten av Normens krav er ivaretatt
16. Leverandøren er plassert i EU/EØS
17. Leverandøren er plassert utenfor EU/EØS
18. Skytjenesteleverandør oppfyller ikke lovbestemte krav og Normens krav
19. Mangelfull plan ved avslutning av skytjeneste
20. Ved skjermdeling viser helsepersonell ved feiltagelse sensitiv informasjon om annen pasient
21. Pasient tar opp samtalen uten tillatelse

Rutiner og opplæring

Det skal etableres rutiner for bruk og drift av videokonsultasjon. Hvilke rutiner som er nødvendig tilpasses løsningen som tas i bruk. Eksempler på rutine og forslag til innhold:

Tilgangsstyring

• Endre tilganger
• Avslutning av tilganger

Autorisering og autentisering av pasient

• Beskrivelse av hvordan pasient autoriseres
• Beskrivelse av hvordan pasient autentiseres for å sikre entydig identifisering

Autorisering og autentisering av helsepersonell

• Autorisere helsepersonell til tjenstlig behov
• Beskrivelse av hvordan helsepersonell autoriseres
• Beskrivelse av hvordan helsepersonell autentiseres på en sikker måte

Kryptering av kommunikasjon

• Jevnlig kontroll at kommunikasjon er kryptert

Sikre at kun godkjente deltagere deltar i videokonsultasjon for å ivareta taushetsplikten

• Sikre at kun helsepersonell med tjenstlig behov deltar i videokonsultasjon
• Informere pasienten når flere pasienter eller helsepersonell skal delta i videokonsultasjon
• Hvordan håndtere at pasienten lar andre være tilhører/tilstede i samtalen med tanke på taushetsplikt

Periodisk kontroll av tildelte rettigheter

• Kontroll av tildelte rettigheter for helsepersonell
• Kontroll av tildelte rettigheter for administratorbruker

Journalføring av helse- og personopplysninger

• Ansvar for journalføring
• Hva som skal journalføres
• Tidspunkt for journalføring

Bruk av helsepersonellets private utstyr ved videokonsultasjon (mobiltelefon, nettbrett, PC)

• Minimumskrav til utstyret
• Sikring av helse- og personopplysninger på utstyret
• Hvordan videokonsultasjon-løsningen implisitt ivaretar kravet til sikring av helse- og personopplysninger

Informasjon og opplæring av helsepersonell

• Temaer i opplæringen; bruk av løsningen, tid og sted for videokonsultasjon, informasjonssikkerhet og personvern
• Tidspunkt for opplæring

Informasjon til pasient

• Temaer i informasjon; bruk av løsningen, tid og sted for videokonsultasjon og personvern

Andre rutiner som må vurderes dersom løsningen krever det

• Administratortilganger
  • Administratorbrukere som skal etableres
  • Systembrukere som skal etableres
  • Krav til personlig brukerkonto for administratortilgang
  • Autorisering av administratortilgang
  • Autentisering av administratortilgang
• Autorisering og autentisering av helsepersonell
  • Ulike ansettelsesforhold skal identifiseres
  • Tidsbegrensning av autorisasjonen
  • Registrering av tildelt autorisasjon i autorisasjonsregister

Bruk av tolk ved videokonsultasjon

Bruk av tolk kan løses både ved at tolken deltar fysisk sammen med helsepersonell eller som egen deltager i videokonsultasjon. Ved egen deltagelse gjelder kravene til autorisering, autentisering og kryptering. Se omtale av kravene ovenfor.

Bruk av databehandler

Benyttes det en tjeneste som leveres av en ekstern driftsleverandør skal det opprettes databehandleravtale mellom virksomheten og databehandler. Dette gjelder alle tjenester hvor det behandles helse- og personopplysninger.

Se avtaleeksempel i Bruk av databehandler (faktaark 10 ).

Se også Vedlegg til Normen "Oversikt over Normens krav" med bl.a. følgende krav databehandler skal ivareta:

• At løsningen oppfyller lovbestemte krav og kravene i Normen
• Taushetsplikt for egne medarbeidere
• Internkontroll, sikkerhetsrevisjoner og avviksbehandling
• Ved terminering skal det foreligge en signert erklæring fra leverandøren om at alle data tilhørende virksomheten er tilbakelevert eller slettet til avtalt tid

Sjekkliste med krav som virksomheten (eller databehandler) må ivareta i løsningen

Versjon 1.0 av faktaarket hadde et vedlegg med en sjekkliste over krav til videokonsultasjon som er fjernet i nåværende versjon. Dersom du ønsker tilgang til sjekklisten kan du ta kontakt med sekretariatet på [email protected]. 

Kom med innspill